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關于印發2019年嘉善縣法治政府建設工作要點的通知
發布日期:2019-09-21 瀏覽次數:

關于印發2019年嘉善縣法治政府建設

工作要點的通知

 

各鎮人民政府(街道辦事處),縣政府各部門、直屬各單位

   現將《2019年嘉善縣法治政府建設工作要點》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

嘉善縣建設法治政府(依法行政)工作領導小組辦公室   

2019921日       

 

 

 

2019年嘉善縣法治政府建設工作要點

 

2019年嘉善縣法治政府建設的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和中央全面依法治國委員會會議精神,根據省、市法治建設和法治政府建設工作要求,按照縣委、縣政府決策部署,認真落實《省政府“兩強三提高”建設行動計劃(2018-2022年)》《縣鄉法治政府建設行動計劃(2018-2020年)》的各項要求,扎實推進依法執政、公開施政、廉潔施政、誠信施政,為我縣推進縣域科學發展和長三角綠色生態一體化發展“雙示范”建設提供強有力的法治保障。

一、依法全面履行政府職能

一)深化“最多跑一次”改革

1完善“無差別全科受理”工作機制,建立實體服務大廳與網上辦事大廳、自助服務終端相結合的政務服務體系。[責任單位:縣政務數據辦(縣跑改辦)]

2.打好“標準地”、承諾制、中介提速、代辦制、區域評價、流程優化等改革組合拳,建設投資項目在線審批監管平臺3.0版,確保一般企業投資項目開工前審批“最多90天”。 [責任單位:縣政務數據辦(縣跑改辦)、縣發改局、縣經信局、縣自然資源規劃局、縣建設局、縣級有關部門]

3.加快推進政府數字化轉型,積極推廣移動辦、刷臉辦等模式,力爭90%以上的民生事項實現一證通辦,80%以上政務服務事項實現“掌上辦理”。[責任單位:縣政務數據辦(縣跑改辦)、縣級有關部門]

4. 全面落實外商投資企業準入前國民待遇加負面清單管理制度。[責任單位:縣商務局、縣發改局、縣經信局、縣級有關部門]

5. 持續開展“減證便民”行動,開展“無證明城市”創建,推行告知承諾制。[責任單位:縣司法局、縣政務數據辦(縣跑改辦)、縣級有關部門]

6.加快辦事系統對接和數據歸集工作,構建一體聯動、一網通辦的線上線下政務服務體系。[責任單位:縣政務數據辦(縣跑改辦)、縣級有關部門]

(二)深化簡政放權工作

7.深化行政審批制度改革,持續精簡下放行政許可事項,基本實現行政許可事項應放盡放。[責任單位:縣政務數據辦(縣跑改辦)、縣司法局、縣級有關部門]

8.繼續深化權責清單制度改革,推進權責清單標準化規范化。[責任單位:縣委編辦、縣級有關部門]

9.做好上級下放事項承接工作,組織開展變相審批和許可自查整改工作,確保“四個一律取消”:非行政許可審批事項一律取消,無法定依據的行政審批中介服務項目以及收費一律取消,無法律法規依據的各類證明事項一律取消,有悖民營企業平等保護的規章制度一律取消。[責任單位:縣政務數據辦(縣跑改辦)、縣司法局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

10. 聯動推進“證照分離”“多證合一”“證照聯辦”,減少涉企證照事項。[責任單位:縣市場監管局、縣級有關部門]

(三)營造公平競爭市場環境

11.深入落實市場準入負面清單制度。[責任單位:縣發改局、縣經信局、縣政務數據辦(縣跑改辦)]

12.全面落實公平競爭審查制度,實現公平競爭審查100% 覆蓋;開展全縣濫用行政權力限制市場準入行為專項整治。[責任單位:縣市場監管局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

13.加強知識產權保護、反不正當競爭專項執法監管。[責任單位:縣市場監管局、縣級有關部門]

14. 加快完善平等保護各類市場主體產權長效體制機制,依法審慎把握涉及民營企業的執法、司法政策。[責任單位:縣發改局、縣市場監管局、縣公安局,縣級有關部門]

15.開展營商環境建設年活動,全力優化法治營商環境。[責任單位:縣發改局、縣市場監管局等縣級有關部門]

16.開展打造最佳營商環境法律服務專項行動。[責任單位:縣司法局]

(四)提升公共服務水平

17.依法加快推進公共服務均等化標準化,加強義務教育、社會保障、公共衛生等基本公共服務均等化建設。[責任單位:縣發改局、縣財政局、縣教育局、縣人力社保局、縣衛生健康局]

18.推進“最多跑一次”改革向公共服務領域延伸,提升教育、市政設施、醫療衛生等公共服務水平。[責任單位:縣教育局、縣自然資源規劃局、縣建設局、縣衛生健康局]

二、完善依法行政制度

(一)加強行政規范性文件管理

19. 嚴格執行評估論證、公開征求意見、集體審議決定等制定程序,推動行政規范性文件和重大行政合同合法性審核100%覆蓋。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

20. 加大行政規范性文件備案審查工作力度,完善書面審查建議處理制度。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

(二)加大清理工作力度

    21. 建立健全行政規范性文件清理長效機制。組織清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件,做好與機構改革相關行政規范性文件清理工作。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

22. 建立全縣統一的行政規范性文件電子數據庫并向社會公開。[責任單位:縣司法局]

三、健全重大行政決策機制

(一)規范重大行政決策行為

23. 認真落實《浙江省重大行政決策程序規定》及其有關配套制度。[責任單位:縣府辦]

24. 全面開展重大行政決策目錄化管理,依法執行公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定等程序,實現重大行政決策合法性審核100% 覆蓋。[責任單位:縣級有關部門、各鎮(街道)]

25.健全并嚴格實施重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。[責任單位:縣級有關部門、各鎮(街道)]

(二)落實風險評估制度

26.對涉及公共安全、社會穩定、環境保護方面且意見分歧較大的重大決策事項,實現風險評估100% 覆蓋。對涉及重大公共政策、重大管理措施、重大改革舉措、重大工程項目、重大群體性活動等重大事項,嚴格做到風險評估應評盡評。[責任單位:縣級有關部門、各鎮(街道)]

27.加強公眾參與平臺建設,健全涉及重大利益調整的民生決策事項論證咨詢機制。[責任單位:縣級有關部門]

(三)充分發揮政府法律顧問作用

28.進一步發揮政府法律顧問的決策咨詢論證作用,有序推進政府法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋提升。 [責任單位:縣司法局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

29.全面推行公職律師制度,完善公職律師履職保障機制。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

30.圍繞縣委、縣政府重大發展戰略,完善法律服務和法治保障機制。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門]

四、嚴格規范公正文明執法

(一)深化行政執法體制改革

31.落實省委省政府關于深化綜合行政執法改革的實施意見,建立綜合行政執法事項指導目錄。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門]

32.健全完善行政執法統籌協調機制,實施西塘鎮、姚莊鎮基層綜合行政執法改革試點工作,加快推進基層一支隊伍管執法。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

(二)嚴格規范行政執法

33.全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,推動“三項制度”100% 覆蓋。全面落實行政執法責任制。[責任單位:縣司法局、縣級有關行政執法部門、各鎮(街道)]

(三)優化和改進行政執法方式

34. 減少不必要執法事項,全面推行“雙隨機、一公開”監管,實現100%全覆蓋。[責任單位:縣市場監管局、縣級有關部門]

35. 推行綜合行政執法“綜合查一次”,實現企業受檢頻次減少50%[責任單位:縣綜合執法局、縣政務數據辦(縣跑改辦),縣級有關部門]

36. 推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門]

37.推進“互聯網+監管”,推進全省統一的“浙江省行政執法監管平臺、掌上執法系統”應用。[責任單位:縣市場監管局、縣司法局、縣政務數據辦(縣跑改辦)、縣級有關部門]

38.組織開展地方金融、食品安全、安全生產、生態環境等重點領域專項治理。[責任單位:縣應急管理局、縣金融辦、縣市場監管局、市生態環境局嘉善分局、人行嘉善縣支行、縣銀保監組]

39.加強P2P網絡借貸風險防控和處置,完善民間借貸協同治理機制。[責任單位:縣金融辦、縣公安局、縣銀保監組、人行嘉善縣支行、縣市場監管局]

40.編制征地拆遷、城中村改造等涉法事務清單,依法規范重大項目建設涉法事務共性問題。[責任單位:縣自然資源規劃局、縣建設局、各鎮(街道)]

五、加強行政權力運行監督和制約

(一)完善行政權力運行監督機制

 41.自覺接受黨內監督、人大監督、監察監督、民主監督、司法監督和輿論監督,貫徹落實《中共嘉善縣委關于全面推進清廉嘉善建設的決定》,推進行政權力運行公開規范高效。[責任單位:縣府辦、縣級有關單位、各鎮(街道)]

42.健全并落實行政程序規定,嚴格規范作出各類行政行為的主體、權限、方式、步驟和時限。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

43.進一步完善政府內部層級監督,健全常態化、長效化監督制度。[責任單位:縣級各部門、各鎮(街道)]

44.深入推進審計監督全覆蓋。責任單位:縣審計局]

45. 推進“互聯網+政務咨詢投訴舉報”服務體系建設。[責任單位:縣信訪局、縣政務數據辦(縣跑改辦)]

(二)深化政務公開工作

46.堅持以公開為常態、不公開為例外,將政務公開要求納入工作程序,不斷深化和拓展公開內容,及時更新政府信息。加大重大建設項目建設和實施、公共資源配置、精準扶貧脫貧、城中村改造、食品藥品安全、重大環境污染調查處理等信息公開力度,加強政策解讀和回應。[責任單位:縣府辦、縣級有關部門、各鎮(街道)]

(三)深化公共信用體系建設

47.健全嚴重失信黑名單制度,依托省通用公共信用評價結果,健全地方信用監管和聯合獎懲體系。[責任單位:縣發改局、人行嘉善縣支行、縣級有關部門、各鎮(街道)]

48.健全政府守信踐諾機制。大力推進招商引資、政府債務、政府和社會資本合作等重點領域的政務誠信建設。[責任單位:縣發改局、縣財政局、縣商務局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

49使用公共信用監測管理系統。優化公共信用信息資源整合利用,為我縣各部門(單位)信用聯合獎懲應用提供支撐,為重點領域應用提供信息共享。[責任單位:縣發改局、縣政務數據辦(縣跑改辦)、縣級有關部門、各鎮(街道)]

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

(一)加強行政爭議預防化解工作

50.強化信訪投訴請求法定途徑分類處理,提高法定渠道解決矛盾糾紛比率。[責任單位:縣信訪局,縣級各部門、各鎮(街道)]

51. 堅持發展新時期“楓橋經驗”,實現矛盾不上交。建立健全行政執法行政復議行政訴訟信息互通機制、重大行政爭議共同協調化解等機制。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

(二)加強行政復議與行政應訴工作

52.深化行政復議體制改革。提高行政復議辦案質量,加強行政復議工作規范化建設。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

53.力爭本地區行政訴訟敗訴率低于10%,經行政復議后被訴至法院的案件敗訴率低于6%。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

(三)完善行政應訴、行政調解、行政裁決、仲裁機制          

 54建立健全行政應訴案件分析報告制度,支持檢察機關依法提起行政公益訴訟。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

55.加強行政執法過程中的行政調解。[責任單位:縣級有關部門、各鎮(街道)]

56.加強行政復議案件調解工作。健全行政裁決制度。[責任單位:縣司法局]

七、夯實法治政府建設基礎

(一)強化法治思維和依法行政能力

57.增強領導法治思維和法治意識,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。貫徹《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,落實政府主要領導推進法治建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。 [責任單位:縣府辦]

58.落實縣政府常務會議會前學法制度。[責任單位:縣府辦]

59. 繼續實施公務員“學法用法三年輪訓行動”,開展行政執法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓不少于40學時。[責任單位:縣公務員局、縣司法局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

60. 有效整合鎮(街道)法治建設資源,加強司法所和街道法制室建設。[責任單位:縣司法局、各鎮(街道)]

(二)深入開展示范創建活動

61.依照中央《關于開展法治政府建設示范創建活動的意見》,開展法治政府建設示范創建活動。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門、各鎮(街道)]

62.貫徹落實《縣鄉法治政府建設行動計劃(2018—2020年)》明確的工作任務,高質量完成法制機構和法律顧問履職能力建設“最佳實踐”的項目建設。[責任單位:縣司法局、各鎮(街道)]

(三)加強普法和基層依法治理工作

63. 深入實施“七五”普法規劃,認真貫徹普法責任制,落實普法責任清單制度,深化普法責任制全覆蓋行動。[責任單位:縣司法局、縣級有關部門,各鎮(街道)]

 64. 深化公共法律服務體系建設,加快整合和加強律師、公證、司法鑒定、法律援助、司法所、人民調解等法律服務資源,盡快建成覆蓋全業務、全時空的公共法律服務網絡。[責任單位:縣司法局、各鎮(街道)]

65.完善基層依法治理體系,健全自治、法治、德治,全面推進善治村建設,深入實施民主法治村(社區)建設三年行動計劃。[責任單位:縣司法局、縣民政局、縣農業農村局、各鎮(街道)]

信息來源:嘉善縣
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